Классы отходов: от 1 до 5 класса опасности и что к ним относится

Отходы в России делят на пять классов опасности — от чрезвычайно опасных (1-й класс) до практически неопасных (5-й класс). Класс определяет, нужна ли лицензия на работу с отходом, как его нужно хранить и куда сдавать. Разберём каждый класс подробно, а отдельно — вопросы, которые чаще всего задают про 5-й класс, лицензирование и радиоактивные отходы.

Кто и как делит отходы на классы

Отнесение отходов к классам опасности регулируется приказом Минприроды России от 4 декабря 2014 года № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I–V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую природную среду». Он заменил более раннее ведомственное деление и сейчас действует в связке с федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО), который ведёт Росприроднадзор.

Критерии для отнесения отхода к классу — это степень негативного воздействия на окружающую среду и способность экосистемы к восстановлению после того, как источник воздействия устранён. Чем выше класс опасности, тем медленнее и хуже восстанавливается природная среда после загрязнения.

Каждому виду отхода в ФККО присвоен код и класс опасности. Если отхода нет в каталоге, класс опасности организация обязана определить расчётным или экспериментальным путём и подтвердить это паспортом отхода.

Пять классов опасности отходов: краткая характеристика

Ниже — сводная таблица по всем классам, а после неё — пояснения к каждому.

Класс	Степень опасности	Восстановление экосистемы	Примеры
I	Чрезвычайно опасные	Экологическая система нарушена безвозвратно	Ртутьсодержащие приборы, люминесцентные лампы, отдельные виды аккумуляторов
II	Высокоопасные	Требуется длительный срок при условии устранения источника воздействия	Отработанные масла, свинцовые аккумуляторы, некоторые кислоты
III	Умеренно опасные	Восстановление возможно при снижении нагрузки	Отработанный цементный раствор, лакокрасочные материалы, отходы ГСМ
IV	Малоопасные	Экосистема восстанавливается самостоятельно	Строительный мусор, покрышки, древесные отходы, упаковка
V	Практически неопасные	Природная среда не нарушается	Пищевые отходы, керамика, стекло, бумага без загрязнений

Первый класс — чрезвычайно опасные отходы

Перечень отходов 1 класса опасности в ФККО включает в первую очередь ртутьсодержащие изделия: люминесцентные и ртутные лампы, термометры, некоторые виды батареек, отдельные виды трансформаторных масел с содержанием полихлорированных дифенилов. Такие отходы запрещено выбрасывать в общий контейнер — их принимают только специализированные организации, у которых есть лицензия на обращение с отходами I класса.

Второй класс — высокоопасные отходы

К этому классу относят отработанные машинные масла, свинцово-кислотные аккумуляторы, некоторые растворители и щелочи. Обращение с ними также требует лицензии и специальных условий хранения — герметичной тары, отдельных площадок, исключающих контакт с почвой и водой.

Третий класс — умеренно опасные отходы

Сюда попадают отходы лакокрасочных материалов, отработанный цементный раствор, загрязнённая ветошь, некоторые отходы нефтепродуктов. Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности, включая III класс, подлежит лицензированию по статье 9 закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» — за исключением случаев, когда сбор отходов ведётся не по месту их обработки, утилизации, обезвреживания или размещения.

Четвёртый класс — малоопасные отходы

Это строительный мусор, изношенные покрышки и камеры, древесные отходы, загрязнённый нефтепродуктами песок, отходы бумаги и картона с примесями. Многие из них пригодны для переработки во вторсырьё. Подробнее о том, какие отходы обязательно нужно передавать на утилизацию, а не выбрасывать с обычным мусором, можно почитать в материале какие отходы обязательно утилизировать.

Отходы 5 класса опасности: что к ним относится

Отходы 5 класса опасности — практически неопасные отходы, при обращении с которыми не происходит значимого нарушения окружающей среды. К ним по ФККО относят:

• пищевые отходы;
• древесную стружку и опилки без пропитки и загрязнений;
• бой кирпича, керамики и бетона;
• стекло и стеклобой без загрязнений;
• бумагу и картон без пропитки, отходы бумажного производства без химической обработки;
• отходы текстиля природного состава без загрязнений.

Пищевые отходы в ФККО относятся именно к 5 классу опасности — это касается как отходов от кухонь предприятий питания, так и бытовых пищевых отходов населения при раздельном сборе.

Полный перечень отходов 5 класса опасности по конкретным кодам ФККО нужно смотреть на официальном ресурсе Росприроднадзора — база каталога регулярно обновляется, и опираться на устаревшие списки нельзя.

Нужна ли лицензия на отходы 5 класса опасности

Нет. Согласно статье 9 закона №89-ФЗ, лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности (за исключением случаев, когда сбор отходов ведётся не по месту их обработки, утилизации, обезвреживания или размещения). Отходы 5 класса из этого требования исключены — их сбор, транспортировка и утилизация лицензии не требуют. Это не означает, что учёт таких отходов не нужен: организация всё равно обязана подтвердить, что отход относится именно к 5 классу, оформив паспорт отхода или подтверждающие расчёты.

Утилизация отходов 5 класса опасности

Утилизация отходов 5 класса опасности для юридических лиц обычно сводится к передаче отходов региональному оператору по обращению с ТКО или специализированным организациям, занимающимся переработкой вторсырья — бумаги, стекла, органики. Для населения такие отходы вывозятся в рамках стандартной системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами, действующей с 2019 года по так называемой «мусорной реформе».

Отходы 1 класса опасности: перечень и особенности обращения

Перечень отходов 1 класса опасности в ФККО — это в основном ртутьсодержащие приборы и материалы:

• люминесцентные, ртутные и ртутно-кварцевые лампы;
• термометры и другие приборы с ртутным заполнением;
• отдельные виды гальванических элементов и батарей;
• некоторые отходы, содержащие полихлорированные дифенилы.

С 2022 года в России действует федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности — эта система создана для того, чтобы такие отходы не попадали на обычные полигоны и не терялись на этапе транспортировки. Организации обязаны регистрироваться в государственной информационной системе учёта и контроля за обращением с отходами I–II классов (ФГИС ОПВК) и передавать сведения о движении таких отходов.

Случаи ненадлежащего обращения с опасными отходами на производстве периодически становятся предметом проверок Росприроднадзора: например, по подобным нарушениям возбуждались дела о сжигании и закапывании химических отходов сельхозпроизводителями. Подробности одного из таких случаев описаны в материале брянские сельхозпроизводители сжигают и закапывают опасные химические отходы.

Радиоактивные отходы: к какому классу они относятся

Радиоактивные отходы относятся к отдельной системе классификации и не входят в те же пять классов опасности, что применяются к промышленным и бытовым отходам по приказу Минприроды. Обращение с радиоактивными отходами регулируется Федеральным законом от 11 июля 2011 года № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами» и нормами Ростехнадзора.

По этому закону радиоактивные отходы делятся на классы в зависимости от удельной активности и периода полураспада содержащихся в них радионуклидов, а не по той же пятиуровневой шкале, что бытовые и промышленные отходы. Такое деление определяет способ и место окончательной изоляции отходов — от приповерхностных пунктов захоронения до глубинных геологических хранилищ.

Проблема хранения радиоактивных отходов актуальна и за пределами России: например, на Маршалловых Островах сообщалось о разрушении саркофага, под которым находятся радиоактивные отходы времён ядерных испытаний — подробнее в материале на Маршалловых Островах разрушается саркофаг, под которым находятся радиоактивные отходы. Разработки по безопасной утилизации таких отходов ведутся и в России — например, красноярские учёные создали новый вид цемента для утилизации радиоактивных отходов, о чём рассказано в материале ученые из Красноярска создали новый вид цемента для утилизации радиоактивных отходов.

Разделение твёрдых бытовых отходов по классам

Бытовой мусор человека может относиться к любому из пяти классов опасности одновременно — в составе твёрдых коммунальных отходов встречаются и ртутьсодержащие лампы (1 класс), и отработанные батарейки (2 класс), и лакокрасочные остатки (3 класс), и покрышки или строительный мусор (4 класс), и пищевые отходы, стекло, бумага (5 класс).

Именно поэтому раздельный сбор мусора имеет смысл не только для переработки вторсырья, но и для того, чтобы опасные фракции — батарейки, лампы, бытовая химия — не попадали на полигон вместе с обычными отходами, а передавались через специальные пункты приёма. Актуальный адрес и режим работы конкретных пунктов приёма нужно уточнять на официальных сайтах региональных операторов и муниципалитетов, так как эта сеть периодически меняется.

Что делать при нарушениях в обращении с отходами

Если вы заметили, что опасные отходы — ртутные лампы, машинные масла, химикаты, медицинские отходы — выбрасываются в обычный контейнер, сжигаются или закапываются на необорудованных площадках, это повод для обращения в Росприроднадзор или региональное управление Роспотребнадзора. Подобные случаи периодически фиксируются: например, ранее сообщалось о находке опасных медицинских отходов в окрестностях Перми — подробности в материале в окрестностях Перми нашли опасные медицинские отходы.

Если вы столкнулись с подобным нарушением, узнать, куда именно обращаться в вашем регионе, поможет сервис «Куда жаловаться».

Не пытайтесь самостоятельно перемещать, нейтрализовать или закапывать ртутьсодержащие приборы и другие опасные отходы. При обнаружении разбитого термометра или лампы с ртутью правильный порядок действий — сообщить о находке в МЧС по номеру 112 и уведомить территориальное управление Роспотребнадзора.

Что нужно знать организациям, работающим с отходами

1. Определите класс опасности каждого вида образующегося отхода — по ФККО или расчётным путём, если отхода в каталоге нет.
2. Оформите паспорт отхода для видов, относящихся к I–IV классам опасности.
3. Получите лицензию на деятельность по обращению с отходами I–IV классов, если организация занимается их сбором, транспортировкой, обработкой, утилизацией, обезвреживанием или размещением.
4. Для отходов I и II классов зарегистрируйтесь в ФГИС ОПВК и передавайте сведения о движении отходов федеральному оператору.
5. Организуйте раздельное временное хранение отходов разных классов, чтобы исключить их смешивание.
6. Заключите договоры на передачу отходов только с организациями, у которых есть подтверждённая лицензия на соответствующий класс отходов.

Такой порядок актуален и в рамках национального проекта «Экологическое благополучие», который действует на 2025–2030 годы и сменил завершившийся в 2024 году нацпроект «Экология» — оба документа задают общие ориентиры по снижению объёма отходов, направляемых на полигоны, и развитию раздельного сбора.

Дальше стоит свериться с действующей редакцией ФККО на сайте Росприроднадзора по вашему конкретному виду отхода — коды и формулировки в каталоге периодически уточняются.

Частые вопросы

Какой класс опасности у пищевых отходов?

Пищевые отходы относятся к 5 классу опасности — практически неопасным отходам, обращение с которыми не требует лицензии.

Нужна ли лицензия на обращение с отходами 5 класса опасности?

Нет. По закону №89-ФЗ лицензированию подлежит обращение с отходами только I–IV классов опасности, отходы 5 класса из этого требования исключены.

К какому классу относятся радиоактивные отходы?

Радиоактивные отходы не входят в общую пятиклассную систему — их классификация регулируется отдельно, Федеральным законом №190-ФЗ, и зависит от удельной активности и периода полураспада радионуклидов.

Что относится к отходам 1 класса опасности?

В основном ртутьсодержащие изделия: люминесцентные и ртутные лампы, термометры, некоторые виды батареек и отдельные материалы с полихлорированными дифенилами.

Куда жаловаться на нарушения при обращении с опасными отходами?

На нарушения можно сообщить в Росприроднадзор или Роспотребнадзор; узнать точный адрес обращения для вашего региона поможет сервис «Куда жаловаться» на сайте EcologyNow.